Вопрос о выборе действенных способов регулирования стоит сейчас перед отечественной стройиндустрией особенно остро. Практически отрасль находится на данный момент на переломе, а единодушия среди ее участников нет. Как и чем обязана регламентироваться работа строительного комплекса страны, какие конкретно структуры будут осуществлять контроль данный процесс, по каким параметрам направляться определять уровень качества делаемых работ и создаваемых материалов?
На данный момент существует пара главных механизмов регулирования:
- лицензирование,
- страхование,
- менеджмент качества,
- государственная экспертиза и сертификация.
Большая часть экспертов вычисляют: дабы совокупность контроля трудилась исправно, она должна быть основана на комплексных ответах.
От лицензирования к авторегулированию
Лицензирование строительной деятельности осуществляется у нас с 1991 года.
Данный механизм использовался как инструмент национального контроля за надёжностью и качеством работы фирм отрасли, и как барьер для недобросовестных и неумелых участников рынка.
Но, согласно точке зрения ряда экспертов, процедура лицензирования на деле является несложную формальность, собственного рода «моментальный снимок» состояния организации на момент получения лицензии, не обеспечивающий ее соответствия установленным требованиям в будущем.
Беседы об отмене строительных лицензий ведутся уже давно. В соответствии с принятым в 2008 году законом № 148-ФЗ с 1 января 2009 г. национальное лицензирование строительной деятельности закончилось.
Выданные ранее документы будут функционировать до 1 января 2010 г., а затем право на осуществление профессиональной деятельности должно обеспечиваться свидетельством о допуске саморегулируемой организации (СРО).
Мнения экспертов о своевременности аналогичного ответа разделились. «Не обращая внимания на то что закон о СРО необходимо дорабатывать и дополнять, он есть сейчас революционным, – вычисляет Любовь Аристова, главаСамарской гильдии строителей. – СРО – это тот инструмент, что нужен для развития индустрии».
С этим согласен и председатель совета директоров завода стройматериалов «Нижегородский дом» Андрей Баранов. Эксперт уверен в том, что СРО станут тем барьером, что будет мешать вхождению непрофессионалов на строительный рынок.
Но существуют и другие мнения.
Так, председатель совета директоров Группы компаний «Столица Нижний» Олег Сорокин считает, что отказываться от практики лицензирования до тех пор пока рано. «Сперва направляться выработать новые механизмы контроля, создать технические регламенты, доработать законодательную базу», – говорит эксперт. «В определенных отраслях СРО достаточно действенны, а в других полностью бесперспективны, – додаёт управляющий партнер консалтингового центра «Коллективные действия» Андрей Макшанов. – Думаю, пока не стоит возлагать повышенную ответственность на процесс авторегулирования».
Опасения специалистов понятны.
Скоропалительный переход к совокупности СРО в отсутствие других способов регулирования рынка чреват важными последствиями, а также утратой доверия потребителей к продукции фирм строительного комплекса. Собственный отношение к проблеме предельно четко сформулировал Медведев: «В случае если СРО станут «междусобойчиками», принимающими неэффективные, время от времени легко проплаченные решения, то ничего из для того чтобы саморегулирования не окажется.
Саморегулируемые организации должны собственной работой доказать, что они смогут делать собственные функции не хуже, чем само государство».
В скором будущем гос Дума обязана решить вопрос о продлении сроков выдачи строительных лицензий. Возможно, в связи с обстановкой, сложившейся из-за глобального экономического кризиса, они будут увеличены.
Это даст дополнительное время для тщательной ее системы интеграции и проработки саморегулирования с другими механизмами управления качеством.
Страхование – гарантия для потребителей
Кроме того самая строгая совокупность лицензирования неимеетвозможности гарантированно обезопасисть интересы потребителей. Как мы знаем, самая эффективная форма гарантии – гарантия материальная. Исходя из этого большая часть экспертов отмечают необходимость страхования гражданской ответственности строителей (ГОС), которая может значительно повысить гарантии качества строительства для его безопасности и потребителей для третьих лиц.
Сейчас данный механизм удачно используется.
К примеру, при прокладке Лефортовского тоннеля в Москве экспертами страховой компании «Гефест» была совершена важная предстраховая экспертиза. В следствии была выяснена цена всей недвижимости, окружающей строительную площадку, в размере 430 млн. рублей. Это та сумма, на возмещение которой смогут претендовать собственники прилегающих строений при причинения их имуществу вреда на протяжении работ по прокладке тоннеля.
В случае если подобная практика станет повсеместной, это не только обезопасит потребителей, но и разрешит строительным компаниям показать уважение к клиентам и так поддержать собственную репутацию.
В качестве механизма страхования возможно разглядывать и концепцию коллективной ответственности участников СРО. В случае если такая организация осуществляет допуск компаний на строительный рынок, то она должна быть в состоянии обеспечивать защиту заинтересованностей потребителей.
Для данной цели направляться вырабатывать компенсационный фонд из средств участников СРО.
Уровень качества как стиль работы
Само собой разумеется, страхование и лицензирование постройке нужны. Но наряду с этим крайне важно, дабы сам производственный процесс не оставался подобием «тёмного коробки», дешёвым для контроля лишь при анализе последствий нештатных обстановок. Обеспечить прозрачность организации производства разрешают совокупности управления качеством.
Принцип их действия основывается на несложной формуле: уровень качества продукции обеспечивается качеством производства.
«На данный момент мы видим, что большие компании, не ждя отмены лицензирования и не надеясь на гарантии, которое оно давало, вводят личные совокупности сертификации», – отмечает Денис Свитенко, директор ООО «Консент-Менеджмент», основной аудитор TUV CERT.
Так, уже около года Несколько компаний ПРОПЛЕКС, проводит сертификацию собственных партнеров на соответствие требованиям, предъявляемым компанией к качеству изделий и технологии производства. Наряду с этим соблюдается взаимный интерес: сертифицированные партнеры приобретают всестороннюю помощь производителя, к примеру, помощь в опытной подготовке кадров.
Необходимо подчернуть, что подобная практика активно используется во всем мире.
Существуют и интернациональные совокупности сертификации менеджмента качества, к примеру, ISO 9001. Но кое-какие специалисты вычисляют данный стандарт не приспособленным для потребностей стройиндустрии.
Так, эксперты Федерального центра технической оценки продукции в строительных работах считают, что стандарт ISO 9001 создан для совершенствования управления организацией в индустрии, в то время как в строительных работах уровень качества обеспечивается в основном на уровне управления производственными процессами.
Исходя из этого при всех его универсальности и достоинствах стандарт не отлично отражает специфику строительства по большому счету, а российского в особенности.
Документальная гарантия
Все время мы говорили о качестве строительства. Но оно недостижимо без обеспечения надлежащего качества применяемых технологий и материалов. К сожалению, сейчас механизм их сертификации фактически не работает.
Частично это разъясняется реформой совокупности стандартизации: СНиПы перешли в разряд рекомендательных документов, а большая часть технических регламентов находится сейчас в состоянии разработки.
В данной связи особенное значение получает необязательная сертификация. Она удачна сейчас не только потребителям, но и производителям, поскольку подтверждает уровень качества производимой ими продукции и повышает ее конкурентоспособность.
В строительных работах действует пара совокупностей необязательной сертификации.
К примеру, созданная в 2004 году «Росстройсертификация», в состав которой входит около 50 осуществляющих контроль порядка и органов 40 испытательных лабораторий.
Государственный стандарт России кроме этого проводит сейчас сертификацию не только в совокупности ГОСТ Р, но и в совокупности необязательной сертификации.
Этим механизмом пользуются многие компании.
К примеру, Несколько компаний ПРОПЛЕКС совершила сертификацию создаваемого ей оконного ПВХ-профиля, на протяжении которой был установлен 60-летний срок его эксплуатации, и повышенная морозоустойчивость, актуальная для русских зим. Документально подтвердить эффективность собственной продукции в отечественных климатических условиях может и компания URSA, производитель строительных изоляционных систем и материалов утепления.
В полной мере конечно, что потребители отдают предпочтение материалам, высокий уровень качества которых подтверждено сертификатом.
Окончательное слово – за страной
Обеспечить полноценный эффект от применения всех перечисленных механизмов контроля качества обязана госэкспертиза возводимых объектов. «Потерять строительство из-под национального контроля – значит потерять настоящее влияние на эту сферу», – вычисляет начальник ФГУ «Федеральный лицензионный центр» Александр Толкачев.
Сейчас эти функции выполняют органы Национального архитектурно-строительного надзора (ГАСН).
Его задачей есть контроль за обеспечением участниками строительства соответствия возводимых сооружений и зданий, создаваемых стройматериалов, конструкций и изделий нормативно-технической и проектной документации.
Но работа экспертов ГАСН осложняется отсутствием законодательных ответов по вопросу о лицензировании, и действующей совокупности технических регламентов.
Исходя из этого от того, как действенными и однозначными будут эти решения, сильно зависит уровень качества отечественного строительства обозримой перспективе.
Итак, постройке нужна интегрированная совокупность регулирования, основанная на применении многих свободных инструментов.
Это в полной мере осуществимо, в случае если контроль допуска компаний на рынок сопровождается сертификацией материалов и услуг, страхованием заинтересованностей потребителей, и национальным надзором за качеством строительства.
Эксперты высказывают различные точки зрения, но сходятся в одном: ожидаемые сейчас законодательные трансформации должны носить комплексный темперамент. Быть может, что в нынешней обстановке направляться воздержаться от поспешных ответов и выделить дополнительное время (к примеру, в пределах срока, отведенного на переход к совокупности технических регламентов) для согласования и тщательной проработки всех качеств неприятности.
Пресс-служба Группы компанийПРОПЛЕКС
Рандомные показатели записей:
Центробанк лишил лицензий сразу семь страховых компаний
Подборка наиболее релевантных статей:
-
Как бороться с браком в строительстве. отечественные строительные снипы
К сожалению, в отечественной строительной отрасли дела обычно обстоят так, что по окончании официальной сдачи объекта в том месте еще имеется над чем…
-
Лицензирование строительства. государственная лицензия или самоконтроль: чего хотят строители?
Не первый месяц страну сотрясают споры по поводу необходимости существования лицензирования строительства. Соперники лицензий изобретают новые варианты и…
-
Страхование на этапе строительства (страхование рисков при строительстве)
Большая часть обладателей коттеджей думают о страховании уже выстроенного дома. В это же время на протяжении строительства коттеджа подчас появляется не…
-
Кризис в строительстве. 10 факторов выживания (меры преодоления кризиса, дальнейшее развитие)
Осень 2008 года стала не лучшим периодом для строительного комплекса страны. Наступил сложный этап, что проверит компании на устойчивость к потрясениям и…